关于印发《淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动实施方案》的通知

镇（街道）各中小学总校，区直（民办）各学校，局机关各科室：
为确保校园及师生安全，切实维护全区教体系统的消防安全形势稳定，根据市、区《防范杨絮火灾集中行动实施方案》要求，结合我区季节和气候特点，决定在教体系统内开展以防范杨絮火灾为重点的集中行动。现将《淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
 
 
淮安市淮安区教育体育局    
2020年4月27日
 
 
淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动实施方案
 
为确保校园及全体师生的安全，切实维护全区教体系统的消防安全形势稳定，根据市《防范杨絮火灾集中行动实施方案》要求，结合我区季节和气候特点，决定在教体系统内开展以防范杨絮火灾为重点的集中行动。现制定方案如下：
一、行动目标
坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，按照“源头控制、有效处置、属地管理、联防联控”的原则，全面提升教体系统防范和化解风险隐患的能力，采取多部门协作、网格化实施、责任化落实等措施，全面开展教体系统内的防范杨絮火灾集中行动（以下简称：集中行动），为全体师生营造良好的生活环境。
二、行动时间
即日起至杨絮发生时节结束。
三、行动措施
(一)强化组织领导，明确职责分工。
区教体局成立集中行动领导小组，局分管领导任组长，局机关挂钩联系人、镇（街道）各中小学总校、区直（民办）各学校负责人为副组长，各中心初中、中心小学、中心幼儿园园长为成员，指挥并落实此次集中行动。
1.各总校要充分认识到杨絮火灾防控工作的重要性，研究制定符合单位实际的工作方案，做好所属学校的预防杨絮火灾集中行动的领导工作。强化组织、上下联动，明确一名分管同志负责本次集中行动的开展。实施精准防控、及时防控、持续防控，建立两级网格化监管体系，各级网格之间要层层压实责任。
2.各学校要细化分工、夯实责任。明确目标任务，细化职责分工，强化工作措施。充分发挥网格长、网格员作用，做好“五定”方案，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
(二)强化措施落实，增强工作实效。
1.各学校（幼儿园）开展好防范杨絮火灾的宣传工作。各学校（幼儿园）通过微信群、ＱＱ群等网络媒体渠道，集中发布政府杨絮火灾防控通告，报道杨絮火灾防控工作动态、预防知识和典型经验、有关教训。加强宣传信息内容管理，严禁传播和炒作杨絮火灾防控虚假负面新闻。
2.各学校（幼儿园）开展好防范杨絮火灾的教育工作。各学校要在学校内外张贴《关于防范杨絮火灾的通告》（附件3），组织开展“消防伴我成长”消防主题班会、消防安全知识课等主题活动，利用校内宣传平台讲授、刊播防范杨絮火灾知识，通过国旗下讲话、板报、橱窗等渠道，提高师生的安全意识。
3.各学校（幼儿园）针对杨絮火灾特点，制定完善杨絮火灾防控应急预案，开展预防处置演练，为处置各类杨絮引发的火灾打下坚实基础。一旦发生各类灾害事故，要做到火灾防范灭早、灭小、灭初期。
4.各学校（幼儿园）开展好杨絮火灾隐患巡查清理工作。要组织巡查队，对校园内部进行全方位不间断巡查，及时发现、清理杨絮，切实做到防患于未然。各学校、幼儿园，要明确集中行动专管人员，组织人员因地制宜的利用洒水壶、喷雾器等器材及时湿化杨絮，迅速清除，确保杨絮不飞散、不堆积、不起火。专管人员要配备必要的灭火器材，对各类遗留火种、小范围燃烧进行及时处理。
各学校要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，广泛发动，全员参与，借鉴疫情防控期间成功经验和做法，打赢杨絮火灾防控的攻坚战。
(三)强化督查督导，严格考评考核。
区教体局将根据全系统防范杨絮火灾集中行动开展情况，邀请消防救援大队，对学校消防工作措施落实情况进行督查指导。同时区教体局将组织专人，按照“四不两直”的要求采取暗访形式，重点对基层网格联防联控措施落实情况进行督查。对工作措施不落实导致发生杨絮火灾的学校、幼儿园，将严肃问责。该项工作纳入年度目标考核，对防控措施不到位、发生杨絮火灾的单位，执行“一票否决”。
四、其他工作要求
各总校、区直（民办）各学校于5月5日前将防范杨絮火灾集中行动实施方案和联络员信息表（附件1）的纸质材料加盖公章后报区教体局安监科506室；每周四下午17：00前将工作开展情况统计表（附件2）和工作开展情况小结（100～200字左右）电子稿发到zhuxuejun000@163.com；集中行动结束后五日内（具体日期待通知）报送加盖单位公章的纸质集中行动工作总结。
 
附件：
1．淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动联络员信息表
2．淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动开展情况统计表
3．关于防范杨絮火灾的通告
 
附件1：                   
淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动联络员信息表
学校名称	联络员姓名	联络员电话	备注
说明：1.本表由总校、区直民办学校代为登记上报，总校（区直民办学校）也报送一名联络员。
      2.本表于5月8日前上报局安全生产监督管理科506室。
 
附件2：
淮安区教体系统防范杨絮火灾集中行动开展情况统计表
                                                           2020年   月   日
学  校	实施方案数	张贴通告次数	微信群宣传次数	QQ群宣传次数	消防主题队会数	消防安全知识课节数	网媒宣传数、篇	LED显示屏宣传次数	悬挂宣传横幅数	清扫杨絮次数	处置杨絮火灾数（场）
合    计
 

















说明：1.本表以总校、区直民办学校为单位上报，每个学校分开单独统计。
          2.本表与每周工作开展小结的电子稿于每周四下午下班前一起报邮箱zhuxuejun000@163.com。

附件3：
关于防范杨絮火灾的通告
 
为有效遏制杨絮、柳絮（以下简称杨絮）火灾高发势头，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，现就杨絮火灾防范工作通告如下：
一、充分认识杨絮火灾危害
每年4-6月份，“鹅毛”般的杨絮漫天纷飞，不仅给市民出行和健康带来一定影响，而且由于杨絮结构蓬松，随风扩散能力强，极易燃烧并且蔓延速度快，容易引燃其他可燃物进而发生火灾，甚至造成“火烧连营”，由杨絮燃烧引发的火灾高发频发，2019年全市共发生杨絮火灾占火灾总起数超过40%，已给人民群众的人身安全、财产安全和公共安全带来严重威胁。
二、落实措施及时清理杨絮
社会单位、物管单位、居民家庭应自觉每天清理办公、厂区、小区、庭院内外飘落集聚的杨絮，可以先洒水后清理，湿化后立即清扫清理，防止堆积成灾。
板材加工厂、物质储存仓库、加油站、液化气充装点等火灾荷载大、火灾危险高的场所，要增加每天清理的频次，要反复湿化、反复清理，其中易燃易爆场所要检查落实防静电措施。
明火作业场所和配电房、消防控制室、风机房等电气设备使用场所，应落实隔离措施，严防杨絮飘入附着在作业或电气设备上，防止因明火或电气原因引燃杨絮、造成火灾。
物管单位、村（居）委要及时清理室内外电动车集中充电区域附着在充电设备上的杨絮，并坚持每天湿化、清理，同时提醒居民安装纱窗并及时清理窗户上的杨絮。
三、强化责任坚决切断火源
严禁随意点燃杨絮，提倡在公共场所禁止吸烟，尤其杜绝随手乱扔烟蒂的陋习，避免意外事故发生。
社会单位要对电气线路开展一次全面检查检测，消除漏电、短路、断路、过载等电气故障，尤其对直接裸露在外的电气线路一律实施穿管保护。
广大群众在踏青出游、户外活动时，不得随意用火，不乱丢易燃物残渣，在未落实防护措施、未清理周边杨絮的情况下，严禁实施动火、接电等危险作业。
广大家长务必加强对儿童开展火灾防范意识教育，收好打火机、火柴等物品，防止儿童因好奇、贪玩点燃杨絮引发火灾事故。
四、有备无患提升应急能力
社会单位、物管单位、村（居）委要加强应急值守工作，在杨絮飘散期间要增加巡查频次，及时制止乱扔烟蒂、随意点火、违规动火作业等危险行为。
社会单位、社区微型消防站要严格落实24小时值班值守制度，确保装备器材完整好用，在重点防火部位增设灭火器材，做到及早发现、及时处置。
未设立微型消防站且具有一定规模的社会单位、居住人数较多的村（居）视情组建志愿义务消防队，配备灭火器、水枪、水带、手抬泵等简易器材，有效扑救初期火灾。
广大群众在发现较大火情且无法有效控制时，要及时拨打119火警电话报警，切实减轻火灾损失。
五、大力宣传提升防范意识
社会单位、物管单位、村（居）委要利用微信群、短信等方式和内部系统平台，发布预警提示、滚动提示，向员工、群众宣传杨絮火灾相关防范常识，引导树立群防群治意识，强化湿化以后的清扫清理工作，严禁采取点燃杨絮的危险方式进行清理。
广大中小学、幼儿园要利用校内各种宣传方式进行引导动员，通过“小手拉大手”，提高全民防范杨絮火灾的意识和能力。
对违反规定引发火灾的行为，将依法予以行政处罚，造成严重后果构成失火罪、消防责任事故罪等的，将依法追究刑事责任。
 
                                   淮安市消防安全委员会
2020年4月24日